2023年以来，我院在上级检察机关和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，紧扣高质量发展首要任务，全面协调充分履行各项检察职能，坚持为大局服务为人民司法为法治担当，将法治政府建设纳入检察工作统筹部署，具体到各项检察业务工作中，充分发挥职能作用服务保障清新区经济社会高质量发展和社会大局稳定，稳步推进法治政府建设，现报告如下。

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

（一）开展多形式、分层次、全覆盖的学习活动，通过党组带头学、支部集中学习、干警自主学的方式进行专题学习，坚持学深悟透；与模范机关创建、新时代文明实践活动相结合，举办“学报告、悟思想、话使命、争一流”主题活动、“奋进新征程 建功新时代”检察诗歌节评选，收录干警心得体会20余篇、网评文章1篇，深化学习成效。创新在两微一端平台原创发布“清新检察干警谈学习贯彻党的二十大精神”专题视频、开设“清新检韵”专栏，营造浓厚学习氛围。

（二）对标党的二十大提出的新思想、新任务、新要求，扛起“加强检察机关监督工作”“完善公益诉讼制度”的职责使命，深化开展“以公益诉讼之名守护红色根脉”主题党日活动，以“公益诉讼+红色教育”方式培养党性修养、厚植为民根基；持续深入贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，2023年以来共办理各类案件2256件，以更大力度强化法律监督，以更优的检察履职服务保障经济社会的高质量发展。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设具体举措

（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以强作风、重落实、提效能为导向，以依法能动履职服务保证清新检察工作高质量发展。强化政治理论学习把“不忘初心、牢记使命”作为党员、干部的终身课题，坚持集中教育和经常性教育相结合，坚定地把习近平新时代中国特色社会主义思想作为武装头脑、指导实践、推动工作的源头活水。着力构建“党务+检务”雁型队阵，始终坚持把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为“第一议题”，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，共组织院领导、支部书记讲党课23次，开展党组理论学习中心组会议12次，各支部召开主题党日活动共65次，切实夯实政治思想根基。

（二）坚守助力乡村振兴的政治责任，省、市、区三级检察机关联合到清远市清新区浸潭镇六甲洞村、三坑镇枫坑村等地开展乡村振兴调研工作，深入调研镇村关于产业发展、乡村振兴规划、乡村教育现状，通过提供法律咨询服务、争取政策支持、优化振兴乡村教育条件等多种方式助推乡村振兴向纵深发展，充分践行、深入落实党的二十大报告关于全面推进乡村振兴的工作要求。

（三）助力民营经济发展。围绕中心工作大局，出台了《清远市清新区人民检察院关于服务保障“百县千镇万村高质量发展工程”全面实施十项措施》，为服务高质量发展提供更多更优检察服务。严厉打击侵犯企业权益的各类犯罪，积极推进企业合规改革工作，办理企业合规案件2件。以“检察一体化”办案优势助推清新地理标志产业发展，依法严惩侵害地理标志产品清新桂花鱼权益犯罪，批捕1人，起诉1人。如在办理邓某强涉嫌破坏生产经营罪一案中，办案组综合运用“四检融合”一体化办案模式，先后开展农药、兽药规范经营和农产品质量安全公益诉讼专项监督工作，立案并发出检察建议15件，督促相关主管部门及政府依法履行监管职责，同时联合市院对因案致困的“桂花鱼”养殖户进行司法救助，缓解其经营生产困难。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的情况

（一）压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设工作列入重要议事日程。党组书记、检察长对法治建设重要工作亲自部署，亲自协调。今年以来，党组召开2次会议听取法治政府建设相关工作汇报，专题研究谋划法治政府建设工作。党组书记、检察长发挥“头雁效应”，带头深入学习党的二十大精神、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，把握全区全面依法治区工作会议精神，始终坚持用习近平法治思想武装头脑，指导实践，推动法治政府建设工作。

（二）积极推动建立全市首个大监督平台及侦查监督与协作配合办公室，搭建“大监督平台+片区巡回+派驻检察员”监督网格，强化立案监督和侦查活动监督，监督公安机关立案47件、撤案8件，纠正公安机关漏捕、漏诉39人，发出《侦查活动监督通知书》等法律文书173份，并均获采纳。全面开展监外执行检察监督工作，借力信息化手段调取社区矫正对象相关数据2408条，发现社区矫正对象漏管、未依法交付执行等线索480条并依法监督，有力维护监管秩序和司法权威。

（三）检察长积极推动普法责任制落细落实，协助市检筹建“清风学校”，建立家长学法学堂、亲子家庭教育基地，创新与区政法委等部门联合落实清新区牵手帮教矫治问题未成年人“春风2023”专项行动，牵手帮教未成年人6人，同时，以“春风工作站”平台为依托，开展“五个一”教育辅导，目前已在太平“春风工作站”对2名戒毒的未成年人开展帮教工作。常态化开展“法治进校园”系列活动33场次，受众3万余人，助力校园法治建设。组织开展第二届“护航杯”线上青少年法律知识竞赛，覆盖学校24所，师生一千多人，提高中学生法治意识。其中，何富添检察长与清新区第一中学学生联合创作的新媒体作品荣获检察日报正义网“我眼中的法治副校长”征文大赛优秀奖。

四、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全力维护社会稳定。依法履行批捕、起诉职能，严厉打击影响社会稳定各类犯罪，共受理审查逮捕424件586人，批准逮捕184件247人；受理审查起诉650件889人，起诉354件443人。其中，依法严惩网络跨境赌博、网络诈骗等，维护网络安全秩序，批准逮捕网络犯罪案件13件33人，起诉27件41人。始终保持惩治黑恶犯罪高压态势，推进常态化扫黑除恶斗争走深走实，受理审查起诉涉黑案件1件6人，营造风清气正的社会环境。

（二）合力推动社会治理。针对醉驾案件长期多发高发的问题，创新“社会服务令+微罪治理”模式，与清新公安等联签《对涉嫌醉驾型危险驾驶罪犯罪嫌疑人从事社会服务后依法不起诉工作细则（试行）》，引导35名犯罪嫌疑人自愿参与社会公益服务并考察合格被依法作出不起诉决定。持续规范推进认罪认罚从宽制度落实，适用认罪认罚程序审结381件463人，适用率为81.37%，确定刑量刑建议采纳占比率为98.54%。

（三）聚力办好为民实事。深入推进“检察为民办实事”实践活动，办理群众来信来访76件，均做到7天内程序性回复和3个月实体办理或进展答复率100%，有效促进信访矛盾纠纷化解。积极参与开展“关注困难妇女群体”和“司法救助助力全面推进乡村振兴”专项活动，构建全立体多元化司法救助格局，办理司法救助案件22件28人，发放救助金21.5万元。按照“应听证尽听证”工作要求，开展检察听证212件，通过履职办案解决人民群众实际问题，让公平可感可触可见。

（四）精准开展民事诉讼监督。办理民事诉讼监督案件148件。其中，办理生效裁判结果监督案件5件，发出虚假诉讼再审检察建议2件均被法院采纳启动再审。如办理的林某强、米某光与清远市某强公司借款合同纠纷虚假诉讼监督案入选广东省人民检察院典型案例。运用大数据赋能检察监督，精准高效发现监督线索，全面提升民事执行监督质效，如办理的麦某某与渔夫食府餐饮店劳动报酬执行监督系列案件，通过制发检察建议，为47名劳动者追回应得的劳动报酬，切实维护劳动者的合法权益。

（五）持续做实行政诉讼监督。办理行政诉讼监督案件88件。以行政违法行为监督专项工作为抓手，稳步推进行政违法行为监督，增强监督实效。如部署开展矿产资源领域专项监督工作，对调取的涉非法采矿相关数据进行分类筛选、逐一比对，查处一批行政违法行为类案线索99条，向相关行政机关发出类案检察建议2份，督促其对相关非法采砂行政处罚案件进行复查及整改，依法规范行政执法行为。依托与法院建立的诉源治理联调办公室，办理实质性化解行政争议案件8件，既解“法结”，又解当事人“心结”。强化行政生效裁判监督，做到精准监督，如办理的英德市某镇人民政府与林某某行政生效裁定监督案，针对行政裁定书存在认定事实错误的情形，依法发出再审检察建议，最终区法院对该案启动再审程序并予以改判。

（六）积极稳妥推进公益诉讼。办理公益诉讼案件124件，发出诉前磋商函90份、诉前检察建议32份。积极贯彻粤闽赣湘检察机关联合建立的公益诉讼区域协作机制，持续推进“益心为公”志愿者工作，凝聚生态资源保护合力，办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件35件。认真落实市委、区委关于安全生产工作的批示精神，聚焦人民群众关切的热点问题，依法履行公益诉讼监督职责，办理安全生产领域行政公益诉讼30件。如在办理民办教育机构安全生产专项监督案中，发现清新辖区内部分民办教育培训机构存在消防安全隐患及食品安全隐患等，立即通过协商、制发磋商函等方式督促相关部门充分履职，牢牢守住安全生产底线。

（七）打造清新数字检察路径。上下一体联动聚势聚力，横向打通区际数据壁垒，与清城区检察院组建数字检察“市区联盟”，探索以区域协作办案为重点，实现资源共享、优势互补、协同办案，两区院共享了近五年来的社会治理检察建议60份，开拓数字检察履职思路。今年以来，我院成功创建数字检察大数据法律监督模型29个，通过模型采集数据、排查线索的同时，科学运用大数据对比碰撞、智能筛查，成功立案545件，发出检察建议144份，大数据赋能法律监督工作成效显著。

五、推进法治政府建设存在的问题

2023年以来，我院检察工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足：一是在服务经济社会发展大局上，参与区域治理方式有待亟需创新；二是在检察监督质效上，“四大检察”对标“优强实好”还需持续发力；三是在检察队伍建设上，检察干警专业素养、专业能力与新时代检察工作要求仍有差距。司法能力与新时代新要求仍有不适应。对此我们将高度重视，采取有力措施予以解决。

六、下一步推进法治政府建设的安排

下一步，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，努力践行习近平法治思想，持续深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施方案，创新能动履职，更好服务中心大局、更好履行法律监督职能、更好推进改革创新、更好加强自身建设，切实推动清新检察工作高质量发展。重点抓好以下几方面工作：

一是讲政治顾大局，以更大力度强化政治建设。始终坚持党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉在讲业务中发挥政治建设的统领作用，进一步激发更活、更持续的检察内生动力。

二是保平安护稳定，以更优司法助力经济社会发展。细化《清远市清新区人民检察院关于服务保障“百县千镇万村高质量发展工程”全面实施十项措施》，实化清新桂花鱼等地理标志产品保护举措，加大生态环境司法保护，护航绿美清新生态建设。

三是强化法律监督，以更大作为维护社会公平正义。强化法律监督职能，高质效办好每一个案件，做优刑事检察，维护社会稳定；做强民事检察，保障人民权益；做实行政检察，促进依法行政；做好公益诉讼检察，强化公益保护。

四是增强创新意识，以更深层次提升法律监督质效。树牢“双赢多赢共赢”等司法理念，充分运用“四检融合”等办案方式，推动监督主业创新发展。强化检察大数据战略思维，推动数字革命赋能法律监督提质增效。

五是夯实队伍建设，以更严要求锻造过硬检察铁军。坚持全面从严治党、从严治检，持之以恒抓好中央八项规定的落实；严格落实“三个规定”，坚决排除对司法活动的不当干扰；不断加强队伍素能培训，提升干警业务能力和综合素质，努力建设过硬检察铁军。

清远市清新区人民检察院

2023年1月19日